Spratlys - Nansha Islands of China

33. 实施护渔既可宣示主权又能争取台湾民心

2005年06月17日 17:23 【文章字体：大中小】

继中国外交部发言人刘建超和中国驻日本大使馆发言人黄星原就日本警方阻挠台湾原住民「立委」高金素梅率团前往东京靖国神社进行「还我祖灵行动」一事，分别发表谈话，谴责日方的无理行为，并表达尊重和支持高金素梅的合理要求之后，国台办发言人李唯一前日在例行记者会上，也发表了同样内容的谈话。北京相关部门的这些「挺高金」表现，在台湾民众尤其是原住民同胞中起到正面积极作用，并对台湾当局的无所作为、毫无表示感到失望和反感。当然，也有「台独」分子以「两国论」或「一边一国论」的立场，攻击北京这是「狗咬耗子」、「强代台湾行使主权」。

其实，正是这句「强代台湾行使主权」，恰恰从另一个角度，点出了北京相关部门出面相挺高金素梅的重要意义，不仅仅是「凡是有利于台湾人民利益的事，都要努力去做」，而且更是透此向国际社会重申：台湾是中国的一部份，台湾人民的利益也是全中国人民利益的重要组成部份，任何国家侵害台湾人民的利益，就等于是侵害全中国人民的利益，中国政府有权而且应当出面相挺和维护，并提供救助和保护。这也是在国际社会上进行反独反分裂斗争的需要。

鉴此原理，目前台湾渔民在钓鱼岛附近传统作业海域进行正常捕鱼时，遭到日本巡防艇无理驱逐，严重侵犯台湾渔民渔权和中国主权一事，也应列入中国政府出面维护台湾人民正当权益及宣示中国国家主权的紧急应变行动方案。尤其是在台湾当局同样也是无所作为、毫无表示，「国防部」将级军官甚至还以「国军打不过日军」为借口推搪护渔责任，本应直接负起护渔责任的「海巡署」也以种种借口逃避责任，在钓鱼岛捕鱼的台湾渔民则宣布将悬挂五星红旗以作自保之际，中国外交、国防、台办、海警等职能部门出面维护台湾渔民的渔权，这就不但是争取台湾民心的应有作为，而且更是维护国家主权的正义行动。而且，透过这项护渔行动，进一步彰扬中国政府对台湾地区的主权。

这与中国政府平时在国际社会上宣示台湾是中国的一部份、台湾的主权属于中国的一贯做法，有所不同。其关键的原因是在于：在前者，由于历史的原因，尽管中国的主权及于台澎金马，但实际上并未对台澎金马行使行政管理权。故在两岸统一前，在国际社会上对台湾地区的主权宣示，尚未能转变为实质的行使主权行为。在后者，一、台湾当局从未象对南沙群岛的太平岛及东沙群岛行使行政管理权，安置主权宣示物，派驻军队，建设军事和行政管理机构、设施那样，亦向钓鱼岛履行同样的行政管辖行为。尽管钓鱼岛不宜居住，但至少也应在岛上设置主权宣示物，如碑石、灯塔之类。实际上，据台湾东森电视台昨日揭秘，一九九０年台湾军方曾计划派出军队登陆钓鱼岛，但遭李登辉制止而未能实施此计划。当时日本尚未在钓鱼岛安置主权宣示物，倘此计划未遭李登辉制止，今日又哪会轮到日本人在钓鱼岛及其附近海域耀武扬威？二、台湾军方和负责沿海防卫、治安的「保七总队」及其后身「海巡署」，也从未派艇到钓鱼岛附近海域巡逻，更没有履行护渔责任。三、尽管台湾当局将「中华民国」对钓鱼岛的行政管辖权，划归宜兰县政府行使，但宜兰县政府却从未对钓鱼岛进行具体行政管理，在县政府内也未设置相关管理机构，只是象征式地将之划归礁溪乡管理，但据说乡公所也未安排专人管理，更未为钓鱼岛设立相应的地籍、户籍档案资料。因此，倘大陆能趁台湾当局对钓鱼岛的「管辖空白」而实施具体的护渔行动，其对钓鱼岛以至整个台湾地区的主权宣示，及对台湾渔民以至二千三百万台湾民众的民心统战作用，就应是事半功倍，入岛入户入心。

实际上，目前钓鱼岛附近传统作业海域发生的渔事纠纷，以至其在台湾政坛上及民间中的形成的后续政治效应，为中国政府对钓鱼岛附近传统作业海域实施护渔行动，提供了极为有利的条件：一、台湾当局卸责，引起台湾政界强烈不满。蓝军「立委」声言，「国军」倘放弃护渔责任，将封杀「军购案」到底；「海巡署」倘仍做「缩头乌龟」，将在日后审议该署预算案时，予以大幅删砍。二、台湾当局迟迟未有宣布两百海里专属经济海域界线，而中国政府早已作此宣布，并按《国际海洋法》的规定标准将钓鱼岛划入中国二百海里专属经济海域之内。三、李登辉曾说过，「钓鱼台是日本的」，而昨日东森电视台又揭露李登辉曾阻止台湾军队出兵钓鱼岛，激起岛内民众尤其是当年「保钓青年」的愤慨。四、台湾渔民在得不到台湾当局施援的无奈情况之下，公开宣布将悬挂五星红旗以作自保，潜意识中有渴望大陆护渔的意愿。

当然，为了避免日本军国主义者和右翼势力煽动「中国威胁论」，也是为了避免台湾当局重炒「一边一国论」，北京不宜派出解放军军舰执行护渔任务，而是只须派出人民武警的海警巡逻艇即可。因为武警的职能是国内保安，这就将这项涉台武装行动置于「国家内部事务」之内，也可为与日方交涉预留回旋空间。而且，海警巡逻艇也不必真枪真刀地与日本巡防艇硬碰，而只须在钓鱼岛传统作业海域「露面亮相」即可。为了进一步提升护渔的正当性，可考虑由海警巡逻艇护送内地渔船到钓鱼岛附近海域，并与台湾渔船混合作业。这就更能体现「两岸一家，互助守望」的精神。

这样做，可使一个中国原则在台湾更深入人心，使台湾民众加深对中国政府的认同感，并透过以实际行动落实「胡四点」中「千方百计照顾和维护台湾人民正当权益」的指示，树立「胡温新政」的形象和威信。与此同时，也可透过与台湾当局逃避责任的消极做法形成鲜明对比，而动摇台湾当局的执政正当性及执政能力，削弱台湾当局的「外交公信力」。

（来源：澳门《新华澳报》 2005 06 17 文/富权）
http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72624942037860352/20050617/569565.shtml

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