2. 南海岛礁备受蚕食 睦邻政策视作示弱

送交者：美日网特 2004-02-13


二○○二年十一月四日，金边举行第八届东盟10＋3峰会，中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，规定声称对南沙拥有「主权」的各国维持现状，不得在有争议的南沙群岛、西沙群岛及黄岩岛等地区修建新建筑物。一年多过去了，北京官方刊物说，不到南沙，就不知道中国海洋国土和海洋权益所面临的威胁、挑战之大。当「中国威胁论」在东南亚渐渐淡化，另一面就是中国南海利益受损。

二○○叁年四月九日，越南在南沙举行了「解放南沙」二十八周年纪念大会，越南高官和将领先後视察了越占南沙岛礁。二○○叁年四月，菲律宾在南沙中业岛举行了「设立卡拉延市二十五周年」纪念活动，菲海军派舰运送地方官员参加了此次纪念活动。二○○叁年五月，马来西亚在弹丸礁附近海域举行了「拉布安国际海上挑战」活动，并首次批准二十七艘钓鱼船和一艘游艇在榆亚暗沙经营旅游休闲项目。有关国家还大肆拘押中国作业渔船、挤压中国在南海的活动空间，以达到主权造势的目的。《南海各方行为宣言》签署以来，越军警在北部湾和南沙共抓扣了中国渔船七十馀艘次，抓扣中国渔民二百五十馀名，并驱赶中国渔船叁百馀艘次。

越菲马遣兵 侵占44岛礁

南沙群岛的主权归属中国本来没有争议，但是从上个世纪六十年代开始，特别是七十年代至今，中国南沙群岛露出水面的岛礁及海域被一些周边国家侵占。提出主权要求并分割海域的有越南、菲律宾、马来西亚和汶莱。其中越、菲、马叁国还派兵占领岛礁。到一九九一年底，除中国大陆控制的六个岛礁和台湾控制的太平岛，其他四十四个岛礁分别被越、菲、马侵占。

上个世纪八十年代，中国曾与越南在南沙发生激烈海战。之後，中国便一直致力於通过合作渠道解决南海问题。一九九二年九月，当时的中国外长钱其琛在耶加达提出「搁置争议，共同开发」，避免军事冲突。九十年代中期，中国向周边国家提出了建立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。《南海各方行为宣言》被认为是新安全观的进一步体现。二○○叁年，中国率先与东盟国家建立战略合作夥伴关系，第一个加入《东南亚友好合作条约》，并倡议建立东亚自由贸易区。胡在亚太经合组织领导人会议上首次提出「与邻为善，以邻为伴」的外交方针。温家宝在博鳌亚洲论坛年会演讲中提出：和平、安全、合作、繁荣，是中国的亚洲政策目标。

但是，中国良好的态度，不但没有得到南海周边国家的赞许，反而被认为是示弱。一些国家甚至认为，中国在确保经济繁荣与稳定的同时，无暇顾及南海问题，通过种种手段，争先恐後涉足南海。尤其高明的是，他们都采取只做不说、抢占实地、军事控制的策略。

首先，各国频繁派机舰侦察巡逻，加强对无人岛礁的管控。自二○○二年十一月以来，越南、菲律宾、马来西亚派出数百架次飞机和百馀艘船只赴南海侦察巡逻。其次，各国加紧实施海洋勘测。二○○叁年，越南多次派测量组对所侵占的叁十多个岛礁执行海洋测量任务。同年五月，菲外交部副部长宣称为使菲大陆架的范围由二百海里延伸到叁百五十海里，将大力在南海勘测。再就是，各国积极提高南海作战能力。越南从俄罗斯引进了「闪电」大型导弹艇的生产技术，并拟为该艇装备「白蛉」低空超音速巡航导弹。印尼先後从俄罗斯采购了多架各类型号「苏」式军用机，并拟组建「苏」式机中队。马来西亚也与俄罗斯签署了购买十八架苏30战斗机的协定，并拟向美英等国增购先进战斗机。菲律宾接受了美国和泰国捐赠的多架军用飞机。

利益损失大 远超钓鱼台

为提高针对南海作战的实战能力，各国还纷纷举行针对性演习。二○○叁年，越军在北部湾和南沙先後举行各类演练六次，其中仅以支援南沙作战为背景的演练就达四次。

北京学者指出，中国在南海被侵占的利益，其实远远大於在钓鱼台的利益。「马善被人骑，人善被人欺」，没有理由文革时期敢揍越南，如今在南海只有一手政策。
http://www.cmilitary.com/articleReader.php?idx=73450