中国石油能源安全警示：2020年节油1亿吨


　 OILNEWS.COM.CN  2005-05-30 09:14:45 中国石油网


中油网消息：就在国内成品油价格两年来首次下调，并被诠释为“国家担忧高油价引发通货膨胀”时，科博会能源论坛对中国石油业未来20年发展战略的清晰阐释，让人们攥紧的心多多少少有所舒缓。

　　“2010年至2020年， 中国原油产量将进入高峰期，预计可长期稳产在1.7亿吨至1.8亿吨水平，并将争取达到2亿吨，从而可满足国内总需求量的40%-50%。”中石油发展研究部主任严绪朝在演讲中透露。

　　与会人士表示，“上述目标如能实现，将是一项了不起的成绩。自产越多，进口压力越小，对中国经济发展就越有利。”

　　发改委能源研究所所长周大地对中国能源安全也充满信心，“今年一季度，中国原油产量增长速度超过了历史记录。”

　　以往每谈及石油就略显紧张的气氛，在此次论坛上被众多官员及专家冷静的思考、胸有成竹的战略阐释所取代。国内石油战略、国际石油博弈、企业“走出去”的风险控制，都成为论坛焦点。

　　石油需求将快速增长30年

　　“到2040年以后，中国原油需求量才将进入稳定阶段。而2020年之前则是加速增长期。”严绪朝称。

　　中石油研究美、日等14国近30年人均GDP和石油消费关联后得出结论：石油消费量变化受工业化程度、能源结构和产业结构影响，完成工业化进入经济成熟期后，石油消费势头将减弱。

　　中国在2040年之前，正处于工业化加速发展期，以重工业为主的经济结构难以发生根本改变，作为支柱产业的汽车、石化将加速发展，这两个行业正是用油最多的行业。严绪朝估计，2020年两者将占用油总量的68%。

　　数据显示，去年国内石油消费量2.9亿吨，比上年增长15.5%，进口量为1.23亿吨，增幅34.8%，对外依存度达到42%。

　　周大地介绍，去年能源消费增长15%，而经济增长9%，能源弹性系数达到1.6%。从整个“十五”期间来看，“前四年能源消费平均增长速度接近10%，今年从目前情况看也不会低于经济增长速度”。由此，整个“十五”期间能源弹性系数将高于1，这是过去20年都没有发生过的新变化。

　　严绪朝表示，按照近两年石油需求增长速度，2020年石油消费量将突破6亿吨，国民经济和环境都将难以承受。他认为，“中国经济应通过节能以及利用煤、电、天然气替代石油等措施，在2020年实现节油1亿吨，尽可能把消费量控制在4.5亿-5亿吨以内。”这样，国内1.8亿吨的年产量对于缓解进口压力的作用才会更为明显。

　　“中国经济还相当粗放，节能的潜力相当大。”发改委副主任张国宝在能源论坛开幕式上表示。他说，国内仅通过改造耗能装备，节能潜力就达到26%。若按2003年能源消费水平粗略估计，就可减少4.36亿吨标准煤的能源消耗。

　　石油企业应引入税费改革

　　根据英国BP石油公司统计显示，在世界103个产油国当中，中国原油可采总量和剩余可采储量，分列世界第11位和第10位。

　　截至2003年底，中国已投入开发油田470个，石油可采资源总量150亿吨。其中，已探明65亿吨，累计采出41亿吨，有待探明85亿吨。可采资源探明率为43%，处于中等成熟阶段。严绪朝预计在未来15年，每年新增可采储量在1.4亿吨至1.8亿吨之间，基本可以满足对每年采出量的补充。

　　为说明我国石油的开采潜力，严绪朝以美国做了对比。他说，美国和中国国土面积相当，地质构成有相似之处。美国从1849年开始采油，近160年间累计采油250亿吨，剩余探明可采储量40亿吨，预计可能再找到200亿吨的储量。“所以，对中国原油储量的增长要有信心！”严绪朝称。

　　严绪朝还表示，中国2020年原油产量维持1.8亿吨“是有把握的”。他同时预计，西部和海域有可能在将来发现一批5000万吨以上规模的油田。届时，2030年之前1.7亿吨至1.8亿吨的稳产仍可维持。而如果在南方海上、深海、西藏等地区勘探有较大发现，南沙和东海有争议海域石油联合开发取得突破性进展，油页岩、油砂等非常规能源开发利用上有重大突破，保持1.8亿吨产量的时间会更长。

　　但他对国内原油开发难度日增表示担忧。他说国内70%的储量在沙漠、海洋、山地等地区，勘探开采环境恶劣、难度大、成本高，而且待探明储量中有40%属于品位低的低渗透和稠油油藏。

　　对此，中国石化协会常务副会长潘德润表示，应进一步加大国内油气资源勘查开采的政策扶持力度。他建议将增值税改革试点扩大到石油企业，并适当降低增值税税率。同时，要重视开发“低品位”石油资源，制定对老油田、低渗透油田及边际油田的税收扶持政策。他说，“要通过改革资源税费的办法，鼓励企业开采利用低品位资源。”

　　周大地则认为，由于油气的特点，在勘探中存在偶然性，“不是说有一个公司、两个公司、三个公司，就能保证国内的油气搞这么多。国内油气能不能搞得更多，我个人认为，体制创新方面还要做工作。”

　　海外石油战略的五重博弈

　　对于中国原油供需形势，美国洲际石油集团公司总裁陈强并不乐观。他认为，三四年后中国石油进口就将超过50%。中国将动用各种力量，包括军事力量保护石油进口安全。

　　陈强提出，中国海外石油战略目标应体现为，在整个石油消费中，海外份额油、购买的油气和国内产量，应大致各占三分之一。

　　商务部国际贸易经济合作研究院跨国经营研究部主任邢厚媛介绍，目前中国石油企业已在世界30多个国家参与了65个油气项目的勘探开发，中方累计投资70亿美元，共获得份额油6000万吨。其中2004年获得份额油为1750万吨，占当年进口原油的21%。预计到2020年，中国当年海外份额油达到7000万吨，争取占到当年进口总量的1／4。

　　陈强认为，中国海外石油战略将面临洲际资源战略合作、地缘政治资源利益、国际金融秩序、产业链国内外市场、资源勘探开发技术等五重博弈。

　　针对美日等能源需求国的争夺，陈强建议，国有石油企业和部分民营企业，应成立专门针对海外石油资源开发的联合财团，以具备足够的国际竞争力。另一方面，对于中国周边，陈强认为中国提出的“搁置争端，共同开发”的原则，是“中国模式”的亮点之一，具有普遍的国际适用性。

　　陈强重点提到了应该着力抓紧进行的几项工作：泰国克拉克地峡运河或石油管线、中哈石油管线、中缅石油管线、中越北部湾石油开发、南中国海多国联合开发、中日东海石油开发、钓鱼岛周边油田开发、中国-巴基斯坦-印度-中东油气通道、中日韩东亚能源合作框架以及俄罗斯库叶岛石油天然气的多国合作开发。他认为，“亚洲正在由竞争博弈走向合作博弈。”

　　在国际石油定价方面，中国目前对国际石油价格的影响不足0.1%。对此，陈强建议，中国应适当进行部分原油出口，以具体参与国际原油市场定价体系。他同时认为，地处亚洲的中东是未来世界石油供给中心，这就为石油美元向石油亚元的逐步过渡提供了条件。另外，他建议，中国目前六千多亿的外汇储备，应逐步转型为海外资源增值储备。同时，中国应对国际游资热钱善加利用，引导其投放于国营和民营企业对海外资源的开发项目上去。

　　在国内油企国际化问题上，一直以来都面临风险控制难题。“企业跨国经营风险本来就高，跨国能源企业面临的风险更是怎么强调都不过分。”刑厚媛说。她表示，目前，中国石油企业在国际市场上内斗激烈，这种内斗甚至在同一个集团内的企业之间也存在。不仅如此，国内企业对国际化战略的必要性认识粗浅、战略构架模糊，以致出现国内业务与国际业务关系处理不当、国际化产业环节少、规避贸易壁垒困难等问题。

　　中国出口信用担保公司许复兴介绍，石油企业国际经营的风险主要包括：所在地政府征收或国有化石油企业资产、特殊情况下的汇兑限制、战争和动乱、政府更迭造成违约等。对此，中国政府一直鼓励国内油企拓展海外时进行信用担保，通过承保由政府分担风险。据许介绍，国内石油企业已同出口信用担保公司进行了合作，但合作还仅是处于刚刚开始的起步阶段。


来源：
21世纪经济报道
作者：
田 宇

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